Дивимося на польські реформи з української перспективи.
Чому у поляків вийшло?
Шокова терапія і економічне зростання, успіх «дрібних крамарів» і орієнтація на Захід. Дивимося на польські реформи з української перспективи.
Кожен українець, якому доводилося бувати в Польщі з особистих або робочих справах, мимоволі задавався цим питанням. Чому сусідню державу, з якою Україна століттями була пов’язана і з яким ще якихось 30 років тому перебувала практично на одному рівні розвитку, пішло так далеко вперед? Чому поляки, які так схожі на українців по культурі і ментальності, з якими можна при бажанні порозумітися без перекладача, сьогодні фактично увійшли до елітного клубу країн першого світу, в той час як українці продовжують балансувати між другим і третім? Відповісти на це питання навряд чи можна в одній статті – ймовірно, для цього не вистачило б і цілої книги. І все ж, трохи ознайомившись з польськими реаліями і поспілкувавшись з представниками місцевої влади в головному індустріальному регіоні Польщі – Сілезії, можна спробувати тезисно позначити основні причини цього успіху.
В тему: Чому Польщі вдалося? Старі помилки, нові ідеї та бунт поколінь. Частина 1
Безумовно, у Польщі в порівнянні з Україною були спочатку краще стартові позиції – суспільство було більш монолітним в релігійному, ментальному і мовному плані. Масштаб репресій також сильно відрізнявся, режим не перемелював народ так, як в СРСР . Крім того, Польща протягом усього цього періоду зберігала хоча б формальну незалежність.
Ці фактори, яких не було на початку 90-х в Україні, значною мірою зумовили успіх польської трансформації. Однак одні лише сприятливі умови не принесли б процвітання, якби вдалими були самі реформи. Зрештою, в світі вистачає етнічно і релігійно однорідних країн, які не можуть похвалитися високим рівнем життя.
Перш за все мова йде про знаменитого плані Бальцеровича – шокової терапії для польської економіки. Незважаючи на те, що ці радикальні заходи привели до тимчасового падіння ВВП і рівня життя в країні, позитивні результати вони принесли досить швидко. Почавшись в кінці 1989 року, реформи дали ефект вже на початку 1990-х. У 1992 році ВВП Польщі почав зростати, і всі 90-ті цей тренд зберігався. В Україні ж цей період став втраченим десятиліттям, періодом досконалого занепаду і розрухи. До 2000-го року економіки України і Польщі рухалися в протилежних напрямках, і наслідки цього розриву не вдалося подолати досі.
В тему: Реформа місцевого самоврядування в Польщі: 25 років по тому. Уроки для України
Убивча модель?
Така ситуація склалася не в силу якихось непереборних причин або ненавмисних помилок, а навпаки – в результаті цілком свідомих дій українського керівництва. І тут вже швидше доречно буде поставити запитання: «Чому не вийшло у України»? Свого роду відповідь на нього можна знайти в книзі Леоніда Кучми «Після Майдану. Записки президента », яка вийшла в 2006 році.Лідер, який очолював країну в другій половині 90-х років і, по суті, є архітектором нинішньої української держави, писав: «Капіталізму без капіталістів, без національної буржуазії, в тому числі великої, не буває. Але все 15 років нашої незалежності нас штовхали на шлях створення капіталізму дрібних крамарів, малого підприємництва, капіталізму без великої національної буржуазії. Як в Польщі. Я говорив про це не раз. Така модель убивча для України ».
У чому конкретно полягає ця «убивчість», Кучма, на жаль, не пояснив. Однак факти такі, що за період з 1992 до 2013 року Польща, держава «дрібних крамарів», збільшила свій ВВП приблизно на 260%, а в Україні він за той же період виріс тільки на 23%. Більш того, та сама «національна буржуазія», створенням якої так хвалився другий український президент, перетворилася в ненажерливу олігархію, яка до сих пір контролює країну і блокує важливі реформи. Головні активи цих людей, які до сих пір складають основу їх фінансової могутності – це приватизовані за копійки колишні радянські підприємства, побудовані 60-100 років тому. І це в основному сировинний бізнес, характерний для відсталих економік периферійних держав.
В тему: Чому Польщі вдалося? Люстрація і загальна декомунізація як економічні чинники. Частина 2
Шахта в місті Глівіце. Фото: Денис Казанський
мільярдери
Досить порівняти списки найбагатших людей України і Польщі, щоб зрозуміти, чим відрізняються економічні реалії двох країн. У списку польських мільярдерів за підсумками 2018 року на перших трьох позиціях перебувають Міхал Соловов (3,46 млрд доларів), Зигмунт Солож (2,59 млрд доларів) і Домініка Кульчик (1,77 млрд доларів), в Україні – Рінат Ахметов (8 млрд доларів), Ігор Коломойський (2,6 млрд доларів) і Геннадій Боголюбов (2,2 млрд доларів). Виходить, що сумарно українська перша трійка на 5 млрд доларів багатшим польської. В цей же час ВВП Польщі був в чотири рази більший за український (відповідно 524,5 млрд доларів і 131 млрд доларів). У десятці найбагатших мільярдерів України – в основному власники застарілих радянських фабрик і представники сировинного бізнесу, в Польщі – виробники керамічної плитки, сантехніки, ліків, взуття та меблів. Наприклад, засновник взуттєвої корпорації ССС, мільярдер Даріуш Мілек колись починав з невеликої взуттєвої крамниці і створив свою корпорацію з нуля. Це стало можливим завдяки тому, що в 90-і роки було зроблено ставку на малий і середній бізнес, який став одним з моторів зростання і дозволив країні створити нові галузі економіки.
В тему: Чому Польщі вдалося? Філософи у владі і інвестиції в довіру. частина 3
досвід Сілезії
Особливо наочно ефективність польських економічних реформ видно в Сілезії – вугледобувному регіоні, який часто називають «польським Донбасом». І хоча ця аналогія дуже умовна, обидва регіони 90-ті роки стикалися практично з одними тими ж проблемами і викликами. Сілезія вирішувала їх більш успішно. На відміну від України, Польща не чіплялася за застарілу радянську індустрію, а з самого початку намагалася замінити її новою.
У Сілезії пішли по шляху створення промислових парків: в депресивних шахтарських містах облаштовували майданчики для розміщення виробництв і формували відповідну інфраструктуру.Ще з 1996 року в Катовіце існує Особлива економічна зона, яка передбачає пільги для інвесторів.За 20 років в ОЕЗ було вкладено понад 25 млрд злотих (близько 6 млрд євро) і створено близько 60 тис. Робочих місць. На зміну закритим вугледобувним підприємствам прийшли нові, більш високотехнологічні виробництва. Деякі шахти перетворилися в IT-кластери. Саме так сталося з шахтою «Глівіце» в однойменному місті, яка була закрита в 1999 році. Зараз в її приміщеннях працюють сучасні корпорації, які розробляють мобільні додатки і програмне забезпечення для дронів.
Однак одна з головних, якщо не найголовніша складова цього успіху – запит на реформи і євроінтеграцію в польському суспільстві. З самого початку в Польщі не стояло питання, куди повинна інтегруватися країна: в Євросоюз і НАТО або ж в якусь подобу оновленого СРСР. Відхід від комуністичного минулого і розвиток в рамках єдиної Європи стало однією з об’єднавчих ідей для поляків в 90-і роки. На жаль, в Україні не було такої одностайності і такого кредиту довіри реформаторам. Навпаки, при владі після 1991 року в основному залишилася стара радянська номенклатура, яка всіма силами пручалася змінам і консервувала радянський підхід у всіх сферах суспільного життя. Це в підсумку сприяло стагнації і завело країну в економічний глухий кут.
–
Денис Казанський, опубліковано у виданні Новая Польша