2019-й рік добігає кінця. Саме цьогоріч вперше за часи усієї депутатської каденції сьомого скликання деякі обранці відкрито заявили про наявність і реалізацію «земельного дерибану» в обласному центрі. Зважаючи на суспільний резонанс відносно деяких земельних рішень (спроб, ініціатив) міської ради Кропивницького, ми вирішили провести своєрідний моніторинг питань, які були внесені «з голосу» в сесійну залу. На наш погляд, його актуальність полягає в тому, що представники ЗМІ та громада міста не завжди встигають відслідковувати певні рішення, адже, незважаючи на відсутність того чи іншого документу в попередньо оприлюдненому порядку денному сесії, окремі представники депкорпусу його вносять безпосередньо на сесійному засіданні. Іноді такі рішення гостро сприймаються суспільством і призводять навіть до судових позовів.
ЛІДЕРИ ЗА ВНЕСЕННЯМ ЗЕМЕЛЬНИХ ПИТАНЬ «З ГОЛОСУ»
Вносити свої пропозиції у порядок денний сесії, згідно Регламенту, має право кожен депутат міської ради. Це звичайна практика, яка діє на території усієї країни й має своє обгрунтування й доцільність. Наприклад, внесення змін до профільних Програм, звернення до Кабміну, Президента тощо.
Ми ж натомість акцентуємо увагу виключно на земельних питаннях.
Тож лідером у 2019-му році за кількістю внесення в порядок денний «з голосу» проектів рішень, пов’язаних із земельними відносинами, є голова земельної комісії у міськраді, голова фракції «Рідне місто» Олександр Шамардін.
За нашими підрахунками, з січня нинішнього року депутат вніс 24 земельних проекти рішення у порядок денний. «Найрезультативнішою» для Олександра Шамардіна було друге (07.05.2019 р.) та третє (11.06.2019 р.) засідання П’ятнадцятої сесії. Для прикладу, на початку другого засідання обранець запропонував списком включити до розгляду додатково 13 питань, при цьому не зачитуючи навіть їх повні назви. Так, голова земельної комісії обмежився інформацією про порядкові номери документів. Але цього виявилося достатньо, щоб проекти рішення потрапили до порядку денного й за них можна було голосувати. Загалом фракція «Рідне місто», яка складається із трьох депутатів, внесла до порядку денного «з голосу» найбільше документів – 30. Шість земельних проектів рішення було запропоновано включити Тетяною Волкожою. Остання, у свою чергу, працює завідуючою дошкільного навчального закладу.
Другу позицію займає голова фракції «Наш край» у міській раді Кропивницького, секретар земельної комісії – Вадим Дрига.
За 2019-й рік депутат вніс 16 проектів рішення «з голосу». Щоправда, на відміну від Олександра Шамардіна, пан Дрига зачитував повні назви документів, які пропонував включити. На третьому засіданні П’ятнадцятої сесії за ініціативи Вадима Дриги у порядку денному з’явилося ще 9 земельних питань. Серед них – затвердження земель «під комерцію» та безоплатна передача у власність земельних ділянок.
Не виключаємо, що згадані вище депутати просто виконують прохання своїх виборців і допомагають громадянам швидше вирішувати нагальні земельні питання, проте розрив між внесенням «з голосу» документів О. Шамардіним і В. Дригою та іншими обранцями надзвичайно суттєвий.
Нагадаємо, що саме ці два депутата (разом із секретарем міської ради Андрієм Табаловим) отримали від колеги по депкорпусу у подарунок збірку поезій «Жери землю».
ЦІКАВІ МОМЕНТИ ТА ДОКУМЕНТИ
№1.
На початку Шістнадцятої сесії міської ради Кропивницького депутаткою від «Опозиційного блоку» (нині – «Опозиційна платформа – За життя») Анною Ніжніковою було з «голосу» внесено в порядок денний одразу три земельних питання. Всі вони були пов’язані з наданням згоди на проведення аукціону (земельних торгів) задля передачі землі під комерційні цілі. Депутат Михайло Демченко тоді прокоментував ситуацію наступним чином:
«Кожного разу виносяться питання «з льоту». Ми навіть не володіємо інформацією, чи пройшли вони комісію. Захотіли – внесли, захотіли – проголосували. Є певний порядок, і мені не зрозуміло, чому вони не були включені раніше. А виносяться на сесію саме зараз і саме таким чином».
Міський голова Андрій Райкович відповів: «Як головуючий, не маю права не поставити на голосування».
Один такий проект рішення стосувався земельної ділянки на вулиці Попова. Колеги з депутатської більшості підтримали пропозицію Анни Ніжнікової, тим самим підготувавши питання до розгляду на сесійному засіданні. Голосували за нього вже на другому засіданні Шістнадцятої сесії. Внаслідок суперечки між депутатами щодо доцільності погодження вказаної ініціативи (мова йде про 70 квадратних метрів на вулиці Попова, які передали в оренду під торгівлю на 25 років), документ так і не був погоджений. Проте наприкінці сесійного засідання депутати повернулися до його розгляду: переголосували та врешті-решт, погодили. Як з’ясували колеги із видання «Без купюр», ініціатором надання дозволу на передачу землі через аукціон була фірма депутата міської ради Андрія Кролевця. Фактично, це була земля під депутатський МАФ. Тепер узаконений. Більше того, з’явилася можливість здавати його в суборенду іншим підприємцям.
Окремі депутати характеризували цю ситуацію як «типову схему». Тим не менш, рішення прийняли.
Нагадаємо, внесли його саме «з голосу».
СУДОВИЙ ПОЗОВ ЧЕРЕЗ ПИТАННЯ «З ГОЛОСУ»
№2.
На третьому засіданні П’ятнадцятої сесії міської ради депутатом від «ОПЗЖ» Максимом Линченко «з голосу» було внесено проект рішення «Про внесення змін до окремої частини Генерального плану міста (щодо зміни функціонального призначення земельної ділянки по проїзду Підлісному, та Плану зонування цієї території». Мова йде фактично про зміну цільового призначення земельної ділянки у Лісопарковій зоні, площею 6 гектарів, під забудову.
Депутати погодили включення документу в порядок денний, а згодом погодили і саму ініціативу.
Відомо, що після цього представники громади звернулися до суду з вимогою визнати дане рішення незаконним. Чому, розповідає засновниця ГО «Озеленення Кропивницький» Надія Паливода:
«Дійсно, ми вимагаємо визнати це рішення незаконним у зв’язку з неоприлюдненням даного документу заздалегідь. До того ж, питання не проходило профільну земельну комісію. Навіть омбудсмен по правам людини вказує на факт порушення прав громадян. Наразі є вимога в судовій площині до міської ради надати протокол того засідання».
Надія Паливода погоджується: якщо б документ був наявний у порядку денному сесії, представники громади могли б заздалегідь з ним ознайомитися і висловити свою позицію/застереження шляхом громадського виступу. Ймовірно, тоді вдалося б запобігти і судовим позовам.
Наступне судове слухання має відбутися 16 січня.
РОЗШИРИТИ МЕЖІ ПІД ТОРГІВЛЮ «З ГОЛОСУ»
№3.
Завдяки внесенню до порядку денного «з голосу» на другому засіданні П’ятнадцятої сесії проекту рішення щодо внесення змін у рішення 2018-го року, на вулиці Жадова розширилися межі земельної ділянки для торгівлі навпроти супермаркету «АТБ», «зростання площі» відбулося з 96-ти до 330-ти квадратних метрів.
Імовірно, дане питання було вкрай важливим для наповнення бюджету міста Кропивницького, адже внести його намагались одразу два депутати: спочатку голова земельної комісії Олександр Шамардін (і його пропозиція була підтримана), а потім депутат-бізнесмен Сергій Кріпак. Після того, як голова «Рідного міста» повідомив колезі, що проект рішення вже включений, С.Кріпак відкликав свою пропозицію. Невдовзі документ погодили.
Загалом, за нашими підрахунками, в порядок денний протягом 2019-го року було внесено 63 земельних питання.
«Прожектор» одразу публікуватиме всі проекти рішення, пов’язані з земельними відносинами, які будуть виноситися у сесійну залу таким чином (підкреслюємо – це право депутатів, закріплене в Регламенті) з посиланням на їх зміст.
