У попередньому дописі торкнувся наслідків прийняття Закону про особливості регулювання підприємницької діяльності… (реєстр № 6013) в контексті небезпечного й неконтрольованого перерозподілу державного та комунального майна серед відповідних груп впливу.
Оскільки все набагато складніше, то продовжую цю тему. Ознайомився з думками наступних експертів, щодо наслідків прийняття цього закону: Український союз промисловців і підприємців; Асоціація міст України; Незалежна Асоціація Банків України; спілка «Всеукраїнська аграрна рада»; Науково-консультативна рада при Верховному Суді; КНУ ім. Тараса Шевченка та інші. Висновки, м’яко кажучи, невтішні. Закон несе в собі системні ризики, які стосуються багатьох сфер діяльності держави та бізнесу, бо передбачає скасування Господарського кодексу України.
Законопроєкт аж ніяк не змінює правил гри в економічному секторі, не робить законодавство прозорим та зрозумілим для інвесторів. Навпаки, пропонуючи замість зменшення держави в економіці, створення умов для ефективного менеджменту, він нав’язує незрозумілі форми власності та такі ж самі методи господарювання. Цей закон тільки посилює сировинну модель економіки, яка повністю контролюється державою.
Корпоратизація державних та комунальних підприємств без системного аналізу наслідків особливо під час війни та в повоєнний період, буде схожа на золоту лихоманку, яка призведе до колапсу у державному та комунальному секторах економіки.
Крім того, закон фактично позбавляє конституційного права територіальних громад на створення комунальних підприємств. Маленький приклад. Всі заклади охорони здоров’я сьогодні є комунальними підприємствами, тож у разі прийняття зазначеного законопроекту ці бюджетні установи будуть змушені перереєстровуватися як господарські товариства. Що, з цього вийде, всім зрозуміло – населення з часом залишиться без медичної допомоги. Але ж, є ще один момент – на переоформлення комунальних підприємств потрібно буде витратити 3 млрд грн., …яких так не вистачає на фронті.
Наступний зашквар. Законодавцями не запропоновано внесення будь-яких змін до Бюджетного кодексу, який, своєю чергою, передбачає, що джерелом доходів місцевих бюджетів є доходи від комунальних підприємств.
Далі ще більше. Законопроєкт № 6013 не враховує інтересів місцевого населення і виробників сільськогосподарської продукції. Перед територіальними громадами, для яких основним джерелом наповнення бюджету є відрахування від фермерських господарств, теж постають ризики. Тому, що саме комунальні підприємства, яким належать землі, передають їх в оренду сільгоспвиробникам.
Автоматично проблеми переходять на банківський сектор. Наразі банки кредитують комунальну сферу в частині енергонезалежності і не можуть вимагати від підприємства, яке припиняється шляхом перетворення, припинення або дострокового виконання зобов’язань. Одразу ж до суду сотнями посипляться позови, а суди, які до цього працювали з нормами ГКУ будуть паралізовані, оскільки спецзакони замінити господарський кодекс не зможуть.
Додайте до цього ще й те, що з порушенням основного господарського законодавства втрачається правова визначеність і зрозумілість для учасників господарських правовідносин. Стане незрозумілим, яким чином їм діяти та як захищати свої права. Скасування ГКУ підірве термінологічну основу, яка використовується в інших законодавчих актах. З прийняттям цього законопроекту має змінитися і судова практика Верховного Суду, яка під впливом нових чинників змушена буде повністю створюватися з нуля. Це вже колапс у судовій системі.
Влада не мовчить, вона намагається, через інститут правотворчості та науково-правових експертиз НАН України аргументувати корисність законопроекту. Пояснюючи, що поступове наповнення українського законодавства спеціальними законами витіснило Господарський кодекс на узбіччя, якщо не сказати – на смітник історії. Якщо зараз і використовуються норми ККУ, то їх не більше 20 шт., решта регуляції здійснюється спеціальними законами, які продовжать діяти і після прийняття законопроєкту № 6013.
Пояснюю. Кодекс – це зведення правил, які подані, як сукупність законів, які потрібно виконувати. Щоб обійти деякі норми владами всіх часів практикувалося прийняття спеціальних законів, які звільняли ділків у різних сферах діяльності від виконання правил. Таким чином за 30 років клани, використовуючи таку тактику, практично вихолостили ГКУ. А тепер і взагалі вирішили позбавити країну правил, вкинувши її в хаос норм спеціальних законів, які часто не відповідають вимогам КУ.
Скасування чинного Господарського кодексу, який пов’язаний з більш ніж 7 тисячами нормативних актів, зокрема у сфері публічно-правових відносин – це рівнозначно розмінуванню Чонгару, наслідки можуть бути катастрофічні.
Особисто мене це не дивує, давно пишу і кричу про те, що влада вбиває Україну зсередини набагато успішніше, ніж путін робить це зовні. Нас впевнено заводять у керований хаос. До речи, ініціатором цього законопроекту і наслідків від нього є народний депутат України Р. Стефанчук.
Звісно ж цих ініціаторів треба зупиняти. Зробити це можна тільки змусивши Зеленського негайно відправити у відставку уряд Шмигаля і створити новий, але вже без політичних квот уряд. Членами якого мають стати фахові патріоти з-поміж військових та цивільних. Завдання цього уряду детально прописане у 7 кроків до перемоги.
Костянтин Ільченко
Джерело: https://censor.net/ua/b3529835