Найбільш успішно діючими антикорупційними органами станом на зараз в Україні є Вищий Антикорупційний суд (ВАКС), та Національне Антикорупційне Бюро (НАБУ). Найменш ефективним є Агенство з розшуку та менеджменту активів (АРМА).
Такими є результати другого дослідження спроможності, управління і взаємодії органів антикорупційної інфраструктури, проведеного і оприлюдненого Transparency International Ukraineза підтримки Проєкту USAID «Підтримка організацій-лідерів у протидії корупції в Україні «ВзаємоДія».
Так, згідно з результатами цього дослідження, антикорупційні органи покращили свій середній загальний бал з попереднього дослідження 2020 року на пів бала — з 3,4 до 3,9. При цьому найкращий результат отримав ВАКС — 4,6 бала, а найгірший АРМА — 3,4 бала.
Антикорупційні органи оцінювали за 5-бальною шкалою, де 5 — максимальний бал, а 1 — мінімальний. За результатами дослідження інституції отримали такі оцінки:
ВАКС — 4,6 бала (у 2020 році — 4,0 бала)
САП — 3,5 бала (у 2020 році — 3,3 бала)
НАБУ — 4,3 бала (у 2020 році — 3,6 бала)
НАЗК — 3,7 бала (у 2020 році — 3,3; у оцінці 2021 року — 3,6 бала)
АРМА — 3,4 бала (у 2020 році — 3,0 бала)
Дослідними зазначають, що при цьому зі 103 рекомендацій, наданих у дослідженні 2020 року, були виконані 23, частково виконані 36, а зовсім не виконані 41.
Найбільше не виконаних рекомендацій – 11 з 22-х у ВАКС, 9 рекомендацій з 17-ти не виконали у САП, 9 з 34-х у НАЗК, 7 з 15-ти у АРМА. Найбільше виконаних рекомендацій у НАБУ – 5 з 15-ти.
Надані дослідниками рекомендації в результаті другого дослідження в розрізі антикорорганів наступні:
ВАКС
- Розширити суддівський корпус ВАКС та пропорційно збільшити апарат, в першу чергу, патронатну службу суду;
- Розробити та прийняти законодавчу базу для протидії зловживання процесуальними правами серед учасників кримінального провадження;
- Прийняти законодавчу базу щодо можливості розгляду певної категорії справ суддями ВАКС одноособово;
- Забезпечити належне фінансування поточних потреб ВАКС, конкурентної заробітної плати та суддівської винагороди;
- Виділити приміщення для АП ВАКС та передати його в постійне управління суду.
САП
- Змінити організаційно-правовий статус САП;
- Внести зміни до законодавства щодо встановлення взаємозалежності граничної чисельності прокурорів САП та детективів НАБУ і суддів ВАКС;
- Запровадити систему оцінки ефективності роботи прокурорів, включно з прокурорами САП. Виробити наперед визначені критерії результативності роботи САП та кожного прокурора у звʼязку з усіма стадіями кримінального провадження;
- Розробити і ухвалити власну комунікаційну стратегію САП, а також докласти зусиль до розвитку англомовних майданчиків комунікації;
- Передбачити можливість проведення незалежного аудиту САП – окремо від Офісу Генерального прокурора.
НАБУ
- Віднести експертну службу НАБУ до числа державних спеціалізованих установ;
- Виділити бюджетне фінансування на створення та технічне облаштування експертної служби НАБУ, створити таку службу;
- Розробити та узгодити технічні вимоги та рішення щодо автономного прослуховування НАБУ;
- Визначити критерії та методику зовнішнього аудиту діяльності Бюро;
- Встановити критерії оцінки ефективності перевірок на доброчесність і моніторингу способу життя працівників НАБУ, а також перевірки даних зі звернень фізичних та юридичних осіб.
НАЗК
- Узгодити штатну структуру органу із законодавством;
- Змінити методику та критерії незалежного аудиту НАЗК;
- Оприлюднювати на сайті проєкти та ухвалені документи, проводити публічні консультації перед їх ухваленням;
- Збільшити граничну чисельність апарату НАЗК і бюджет для створення його територіальних органів;
- Провести прозорі та відкриті конкурси на вакантні посади.
АРМА
- Забезпечити достатній рівень фінансування АРМА в Державному бюджеті;
- Залучати АРМА до обговорення в кримінальних провадженнях перед можливим арештом та переданням активів в управління;
- Визначити ширший перелік даних для публічного доступу в Єдиному реєстрі арештованих активів та якісно наповнювати цей реєстр;
- Забезпечити належну нормативну базу для проведення зовнішнього аудиту роботи АРМА;
- Налагодити взаємодію з медіа та громадянським суспільством. Розробити й ухвалити комунікаційну стратегію органу та контролювати її виконання.
Дослідження охоплює календарний період від серпня 2020 року до червня 2023 року з окремими подіями після цього періоду.
Методологія дослідження розроблена з урахуванням основних підходів Національної системи доброчесності, напрацьованої та впровадженої міжнародною антикорупційною мережею Transparency International.
Це дослідження стало можливим завдяки підтримці американського народу через Агентство Сполучених Штатів з міжнародного розвитку (USAID) в межах Проєкту #ВзаємоДія.
Довідково: Проєкт «Підтримка організацій-лідерів у протидії корупції в Україні «ВзаємоДія» — це шестирічна ініціатива Агентства Сполучених Штатів з міжнародного розвитку (USAID), мета якої – допомогти Україні протидіяти корупції та підвищити рівень підзвітності та прозорості врядування в Україні. Програма спрямована забезпечити ключові урядові установи додатковими можливостями для боротьби з корупцією, зміцнити підтримку та залучити громадянське суспільство до антикорупційних ініціатив, зменшити рівень терпимості громадян до корупції, а також забезпечити максимальну прозорість та підзвітність повоєнної відбудови та відновлення України.
Експертне спітовариство в Україні неодноразово наголошувало на спробах Офісу Президента взяти під контроль антикорупційні органив державі. Шляхом саботування конкурсів, як це відбулося з конкурсом щодо обрання очільника САП, шляхом «протягування» на керівні посади в цих органах людей, близьких до керівництва ОП.