Во вторник парламент в спешке доверстывал бюджет на 2021 год. Были спорные моменты: оставлять ли местным бюджетам 13% акциза на топливо (решили положительно) и как сбалансировать документ в целом в части субвенций областям. Тем временем у стен Верховной Рады, Офиса президента, Кабмина было неспокойно, а на Майдане и вовсе начались стычки — там стали устанавливать палатки предприниматели-ФОПы, протестующие против “жесткого” локдауна для малого и среднего бизнеса.

К этим протестам добавился еще один, пока виртуальный — врачей и медперсонала. Судя по тому проекту, который представили в парламент на второе чтение, они, а также учителя и работники сферы образования в 2021-м будут вынуждены затянуть пояса — денег на повышение соцстандартов нет. А вот членам Нацсовета по ТВ и радиовещанию — нашлись (должностной оклад председателя, к примеру, составит 40 прожиточных минимумов — 84 тыс. грн).

В воздухе же повис вопрос: это уже “Майдан” или только подготовка к чему-либо более внушительному? И ответ на него может очень не понравиться Владимиру Зеленскому и власти в целом.

Нервный бюджет

По состоянию на вечер понедельника, голосов за бюджет-2021 в парламенте не доставало. Об этом говорили как собеседники “Вестей” во фракции СН, так и критики власти. “Подтверждается информация, что у Шмыгаля нет голосов за бюджет. Половина фракции “слуг” не готова голосовать. Из оппозиционных фракций предварительно готова голосовать только одна, в обмен на должности в Кабмине. Шмыгаль ведет переговоры со всеми остальными группами и фракциями парламента. Сыплет обещаниями фракциям в уши“, — рассказал нардеп Антон Поляков.

За ночь и утро расклад изменился. К документу все еще было критичное отношение, и среди “слуг” в том числе, но депутатские группы “Доверие” и “За майбутнє”, плюс фракция “Батькивщина” уже были готовы нажать зеленые кнопки. С уточнениями — у Тимошенко, например, потребовали оставить местным советам налог “Укрзализныци” и изыскать средства на зарплаты для учителей и врачей. То есть за главный финдокумент страны — а его вес еще больше в разгар экономического кризиса, когда траты надо согласовать с МВФ, — готовы голосовать депутаты, близкие к Игорю Коломойскому и Ринату Ахметову.

Накануне, при прохождении бюджета через профильный, бюджетный, Комитет Рады были согласованы три главные позиции:

• сохранился согласованный с МВФ дефицит бюджета в 5,5% ВВП;
• дополнительные доходы будут получены от НАК “Нафтогаз” (в идеале — около 75 млн грн);
• Спецфонда по борьбе с Covid-19 уже не будет.

Маркером наличия голосов был Бюджетный кодекс, изменения в который принимали до голосования за главный документ (он прописывает общие принципы бюджетирования, т. е. поясняет, как и на что нужно тратить деньги) — всего 311 голосов “за”. “231 голос за Бюджетный кодекс — от СН. Что там насчет развала монобольшинства?” — иронизировал в Telegram депутат Максим Бужанский.

А глава комитета Рады по финансам, налоговой и таможенной политике Даниил Гетманцев вполне уверенно заявил в кулуарах, что бюджет будет принят, и за него голоса дадут более 225 “слуг”. До финального голосования в Раде объявили перерыв — и он затянулся до вечера: в кодекс впопыхах внесли две взаимоисключающие правки, одна из них предусматривала сохранение 13,44% акциза на топливо в общих фондах бюджетов местного самоуправления на один год как временную меру, а вторая — на постоянной основе.

Готовы ли к протестам?

Тем временем осложнилась ситуация с ФОПами и врачами. Сторонники движения предпринимателей объявили о начале “Налогового майдана”. И, чтобы сделать происходящее еще более похожим на настоящий Майдан, сказали о желании установить палатки и разрешить всем использовать партийную символику. Аналогично — и с врачами, которые устроили настоящий флешмоб в “Фейсбуке”, рассказывая, как им приходится выживать на нищенские зарплаты.

“Я вижу, как происходит “раскачка” ситуации, и это — как естественные, так и организованные процессы. А протестный потенциал в обществе сегодня большой — до 20% граждан готовы защищать свои права на улице, а это каждый пятый, — считает политолог Руслан Бортник. — И пусть нет экономического обвала — ухудшаются экономические условия, особенно в части занятости молодых людей, среднего класса, в сфере услуг. Организовать акции протеста сегодня не будет чем-то сложным“.

Мнение эксперта поддерживают социологи. У населения выросли “показатели тревожности”: по данным Соцгруппы “Рейтинг”, за две последние недели ноября они поднялись и составляют уже 33%. “Более высокий уровень тревожности фиксируется среди женщин, пожилых людей, а также тех, кто чаще следит за новостями о коронавирусе, — отмечают в “Рейтинге”. — 34% опрошенных довольны деятельностью президента Зеленского в борьбе с эпидемией коронавируса, 62% — недовольны… Более всего среди органов центральной власти опрошенные недовольны работой Кабмина (72%) и Верховной Рады (78%)“.

Гендиректор Киевского международного института социологии Владимир Паниотто, который готовит сегодня собственное ежегодное исследование уровня готовности общества к протестам, дешифровал “Вестям” данные: по его мнению, пока что потенциал не очень-то велик. “Видимость протестных настроений пока выше в “Фейсбуке”, нежели по стране в целом. Однако, для того чтобы организовать протестное выступление, достаточно иметь 4–5% очень сильно недовольных людей — это позволит собрать 20–30-тысячные митинги. Дело только в организации, — утверждает Паниотто. — Пример — 2013 год, когда такой протестный фон также был не очень высоким“.

“Проблема в невыполнении обещаний”

На вопрос о том, когда созреет протестное настроение, сразу несколько собеседников “Вестей” назвали февраль-март 2021 года. “К акциям готовятся сразу “левая” и “правая” части политикума — в силу слабости, которую демонстрирует президент, — утверждает Бортник. — Судите сами: ему чертили “красные линии”, вынудили пойти на мировую в вопросе растаможки автомобилей, по земельным законам, РРО для ФОПов, Минским соглашениям, и, в конце концов — “смотрите фильм “Земляне”. А происходящее сегодня — это разогрев ситуации, проверка своих возможностей, интересов социальных групп и инструментов полиции“.

Политический эксперт Кость Бондаренко поясняет: среди групп, наиболее заинтересованных в “раскачке”, есть как Петр Порошенко и радикальные силы, так и Виктор Медведчук с его ОПЗЖ. “У одних и вторых нет роста рейтингов и явных достижений, значит им нужно изменить тактику, а добиться этого можно только благодаря радикальным шагам, — говорит Бондаренко “Вестям”. — Кроме того, ситуацию будут пошатывать так называемые “соросята”, которые уже в феврале могут добиться отставки правительства Шмыгаля и сформировать собственное правительство“. Целью же подобной “раскачки” будет не коренное изменение ситуации (“новая революция”), а скорее ослабление позиций президента, понижения рейтинга самого Зеленского и “Слуги народа”.

На этом фоне, согласно опросу той же Соцгруппы “Рейтинг”, в ноябре показатель недоверия к президенту Зеленскому впервые превысил показатели доверия. А это весьма красноречивый момент, ведь такими были социологические значения у его предшественника к концу каденции, что и вылилось в протестное голосование — и победу самого Зеленского. Сейчас этот баланс выглядит так: 44% доверяют Зе, 53% — не доверяют.

“Мы зафиксировали баланс недоверия к президенту фактически уже в январе-феврале этого года. И в социологическом плане это означает окончание периода доверия, начало более критического осмысления, — говорит “Вестям” глава правления Центра “Социальный мониторинг” Ольга Балакирева. — По нашим последним данным за ноябрь, баланс недоверия составил -16%. А в сентябре он был даже выше, -19%. Я это “потепление” объясняла элементарным отношением к президенту, как к человеку, который переболел. Людей у нас всегда жалеют. Но и оснований для изменения баланса в пользу доверия также нет“.

Балакирева приводит в пример два ключевых обещания, которые так и остались невыполненными: решение конфликта на востоке и “сшивание” страны, с одновременной гармонизацией отношений между “пророссийской” и “проевропейской” ориентациями. “Фактически, этого не произошло — и уже не произойдет. А значит Зеленский будет только терять доверие, которое будет теперь колебаться в зависимости от ситуативных решений и событий“.