2 вересня генеральний прокурор Руслан Рябошапка звільнив з посади заступника генпрокурора-головного військового прокурора Анатолія Матіоса.
Це кадрове рішення слід розуміти в контексті президентського законопроекту про реформування органів прокуратури, яким передбачається звільнення всього прокурорського складу. Фокус розбирався, який вид приймуть органи прокуратури після реформи
Про це повідомляє «Фокус» .
Генеральний прокурор Руслан Рябошапка підписав наказ про звільнення Анатолія Матіоса з посади заступника генерального прокурора-головного військового прокурора. Матіос направлений в розпорядження Міністерства оборони, яке прийме рішення про подальше проходження ним військової служби.
Матіос через Facebook дякує колегам, з якими разом ніс службу у військовій прокуратурі. Він також розповідає про своєму рапорті, поданому на ім’я генпрокурора, і попереджає про негативні наслідки ліквідації військової прокуратури. За словами Матіоса, документ залишився без уваги.
Про майбутню ліквідацію військової прокуратури Рябошапка заявив до свого призначення генпрокурором. Його заява визвалj хвилю критики з боку військових прокурорів і військовослужбовців. 7 серпня на сторінці Генпрокуратури в Facebook було розміщено колективне звернення військових прокуратур, в якому йдеться про неприпустимість ліквідації відомства в період збройної агресії РФ. Аналогічне повідомлення з’явилося на сторінці прес-центру військово-морських сил збройних сил України. На сьогоднішній день обидві публікації відсутні.
пройдений етап
29 серпня президент Володимир Зеленський вніс до Верховної Ради законопроект про першочергові заходи щодо реформування органів прокуратури. Документом пропонується ліквідувати військову прокуратуру і виключити її з системи прокуратур. В даний час військова прокуратура продовжує виконувати свої функції.Про це Фокусу розповів перший заступник військового прокурора Центрального регіону Максим Крим.
«Ніяких доручень ми не отримували, органи військової прокуратури діють в рамках чинного законодавства», – стверджує Крим.
Колишній заступник військового прокурора Центрального регіону Анатолій Маркевич вважає, що ліквідація військової прокуратури в період бойових дій буде помилкою.
«З початку бойових дій на Донбасі ми вже стикалися з подібною ситуацією. У 2014 році військової прокуратури вже не було, в місцях бойових дії місцева міліція і прокуратура припинили виконувати свої функції. Це призвело до повного беззаконня на зазначених територіях. Бойові дії не закінчилися, ми постійно чекаємо ескалації конфлікту, тому відмовлятися від військової прокуратури передчасно », – каже Маркевич Фокусу.
Він нагадує, що у військової прокуратури немає функції слідства, яка передана Державному бюро розслідувань (ДБР). Територіальні управління ГБР знаходяться на відстані 250-300 км від зони бойових дій.
«Свого часу Матіос заборонив слідчим з досвідом розслідувань проходити конкурс в ГБР, а в самому бюро немає кадрів з необхідним рівнем підготовки. Крім того, навряд чи співробітники ДБР будуть виїжджати на злочини за 250-300 км », – зазначає експерт.
Законопроект президента пропонує кардинальні зміни в системі органів прокуратури. Так, пропонується перейменувати Генпрокуратуру в Офіс генпрокурора, регіональні прокуратури – в обласні, а місцеві – в окружні. Гранична чисельність прокурорів складе 10 тис. Осіб проти 15 тис. На сьогоднішній день.
Генпрокурор отримує право на необмежену кількість заступників – в чинному законі їх у нього четверо. Після публікації наказу генпрокурора про затвердження нової організаційної структури органів прокуратури все прокурори будуть вважатися попередженими про можливе наступне звільнення. Прокурор може зберегти посаду, якщо пройде атестацію, що складається з тестування та співбесіди, які будуть проводити кадрові комісії. Примітно, що до 1 вересня 2021 року зупиняється діяльність Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії прокуратури (КДКП) і Ради прокурорів. Це органи прокурорського самоврядування, які, серед іншого, приймали рішення по кадрам.
Руслан Рябошапка під час виступу у Верховній Раді при призначенні на посаду генпрокурора попередив, що на певному етапі КДКП і Рада прокурорів можуть гальмувати перезавантаження прокуратури.
«Органи прокурорського самоврядування – Кваліфікаційно-дисциплінарна комісія прокурорів і Рада прокурорів – є важливими елементами для забезпечення незалежності прокурорів. Але на певному етапі ці органи можуть стати, власне, гальмом для здійснення оновлення або перезавантаження прокуратури. Очевидно, що після того як органи прокуратури пройдуть цю перезавантаження, коли буде сформований новий склад новими прокурорами цих органів прокурорського самоврядування, тоді вони зможуть ефективно працювати знову », – стверджує Рябошапка.
Згідно із законопроектом, прокурори будуть подавати декларацію доброчесності і родинних зв’язків. Замість академії прокуратури пропонується створення тренінгового центру.
Колишній заступник генерального прокурора Олексій Баганець зазначає, що в президентський законопроект закладена загроза, що всі кадрові рішення в органах прокуратури буде приймати один чоловік.
«Логічно, що генпрокурор повинен відповідати за кадри, але вийде ситуація, що він одноосібно формуватиме прокурорський склад. Зараз цим займаються КДКП і Рада прокурорів. За моєю інформацією, на сьогоднішній день відкрито більше 1,5 млн кримінальних проваджень, для кожного з них потрібен процесуальний керівник, тобто прокурор. Уявіть ситуацію, що трапиться, коли прокурорів почнуть звільняти, а призначення затягнеться. Першими відчують на собі потерпілі сторони », – ділиться спостереженнями з Фокусом Баганець.
За його словами, перезавантаження системи прокуратури в Україні необхідна, але все буде залежати від чесності та ефективності відбору кадрів.
«Важливо, щоб не вийшло, як за минулої влади, коли через закон про люстрацію прокуратура втратила велику кількість досвідчених і цінних кадрів», – нагадує ФокусуБаганець.
2 вересня на зустрічі президента Зеленського з керівництвом Верховної Ради, Кабінету міністрів та правоохоронних органів, генпрокурор Рябошапка назвав основні завдання, які стоять перед його відомством. Серед них – перезапуск, оновлення та очищення Генпрокуратури, системний перезапуск всієї системи кримінальної юстиції і захист інтересів бізнесу, що працює на законних підставах.