У 2019 вперше в історії країни її громадяни законним шляхом радикально поміняли владу.
На президентських і парламентських виборах 2019 вперше в історії України її громадяни законним шляхом радикально поміняли виконавчу і законодавчу владу, частково усунувши від влади верхи паразитичного істеблішменту. Можливо, нова влада повинна буде пояснити своїм виборцям, що їх перемога – це кінець казки і початок реальному житті, пише доктор історичних наук, професор, зав. відділом новітньої історії та політики Інституту історії України Національної академії наук України Георгій Гасьянов, в своїй статті для Центру Карнегі .
Події, що розгортаються на Україні взимку-влітку 2019 року, нагадують сюжет казки. Іван-дурень стає царем. Попелюшка на гарбузі в’їжджає в пристойну родину. Добрий доктор рятує пасажирів Ноєвого ковчега. Буратіно видобуває золотий ключик до дверей, що вели в світле майбутнє. Всі вони долають і перемагають темні сили, представлені Бармалея, Зміями Горинич і Карабас-Барабас. А в кінці перемагає народ в особі кращих його представників.
Дива по партійній лінії
21 квітня 2019 року людина, якого незадовго до цього його опоненти (та й, напевно, спонсорував його Карабас) вважали кимось на кшталт Буратіно, став президентом України. Поле чудес, де він закопав свої кревні, виявилося справжнім. Намагалися надути його шахраї, вороги і інтригани осоромлені. Головний спонсор Карабас підшукує слова і, можливо, пред’явить претензії на золотий ключик.
Рівно через три місяці 21 липня 2019 року, вийшов сиквел казки. Партія, хрещена ім’ям популярного серіалу і де-факто представляє нашого героя, отримала казково безпрецедентний результат на парламентських виборах. Поле чудес дало нові сходи.
Вперше в історії незалежної України політична сила , фактично створена методом посполитого рушення, отримала кількість голосів, що дозволяє одноосібно сформувати уряд: 254 з 450 місць в парламенті.
В тему: «Слуга» – господар становища
Ще одна партія, що виникла з повітря, – «Голос» – на чолі з єдиним в країні співаком-кандидатом фізико-математичних наук Святославом Вакарчуком отримала в парламенті 20 місць. Це дає голосам з «Голосу» можливість впливати на доленосні рішення .
Довгожитель парламенту – партія «Батьківщина» набрала 26 мандатів, що можна вважати успіхом – все-таки на шість місць більше, ніж в 2014-му. Це єдина політична сила, яка пройшла в парламент без зміни ідентичності заради виборчого успіху.
Прикинься нової партія Петра Порошенка «Європейська солідарність» зуміла провести за списком 23 солідарних європейця і додати двох переможців в одномандатних округах. В оплоті ентузіастів армії, віри і мови – Львівської області – значну частину голосів у них відібрали щасливчики з «Голосу». Нагадаємо, що в 2014 році та ж партія, що називалася тоді Блок Петра Порошенка, здобула 127 мандатів.
Серед бенефіціарів виборів – ще одна як би нова політична сила, ремейк Партії регіонів, виборчий проект «Опозиційний блок – За життя». Він святкує тріумф в підконтрольних Києву частинах Донбасу і в більшості районів Одеської області, що межують з Придністров’ям (тут їх основними конкурентами були «слуги народу», що зайняли другі місця). «За життя» в парламенті будуть відповідати 43 депутата.
Парламентські вибори 2019 року стали реальним крахом для кількох помітних політичних проектів, що мали доступ до влади. Партія самого заможного на Україні вілоносца і землееда Олега Ляшка не потрапила в парламент, набравши трохи більше 4% голосів. Справжньою трагедією виглядає повне фіаско партії «Самопоміч», яка набрала менше 1%. Мізерні результати показали націоналісти, які об’єдналися напередодні виборів, – вони в парламенті будуть представлені, як і «Самопоміч», всього одним мандатом.
До Верховної ради теж не потрапили партії, ведені генералами і полковниками: «Громадянська позиція» Анатолія Гриценка та «Сила і честь» Ігоря Смешка. Народний фронт, що становив другу за чисельністю фракцію в попередньому парламенті, взагалі як партія не вийшов на простори демократичного вибору.
Напевно, на поле чудес цієї парламентської кампанії почесне друге місце після «Слуги народу» займе партія Анатолія Шарія, найвідомішого українського блогера, який живе за кордоном. Цей віртуальний проект, який прославився інтенсивним троллінгом Порошенко і його «режиму», набрав 2,4% голосів і тепер за законом може отримувати державне фінансування для політичних партій.
Бюджетні субсидії отримають всі партії, які набрали більше 2%. Є серед них ті, хто не дотягнув до 5%: «Українська стратегія» Гройсмана, Радикальна партія Ляшка, ВО «Свобода», «Сила і честь» і уламки Партії регіонів, склеившиеся під брендом «Опозиційний блок». У бюджеті на це виділено 565 млн гривень на рік. Правда, пиріг ділитимуть пропорційно кількості голосів, так що почесним аутсайдерам дістануться крихти зі столу пожинати плоди електоральної демократії.
урожай мажоритарки
Засівати поле одномандатних округів (всього їх 199) вийшли 3220 кандидатів. І тут теж зійшли чудові боби.
У партії-переможниці кількість мандатів, отримане тут, перевищила кількість тих, що дісталися за партійними списками (130 і 124 відповідно), – цього не очікував ніхто. Експерти і оглядачі пророкували вельми скромні результати партії, очолюваної Дмитром Разумковим. Більш того, звучали звинувачення, що мажоритарні округи зливають. Проте глава партії випромінював упевненість і спокій.
Як виявилося – не дарма. Те, що сталося в мажоритарних округах, називають електоральної революцією, адже серед тих, хто програв – люди не тільки з великими грошима, але і з серйозним ресурсом влади і зв’язків, десятиліттями підгортати і підгодовувати електорат, які звикли до того, що свої округи – це вотчини, де холопи все зроблять як треба.
Втратив мандат в рідному окрузі в Житомирській області дворазовий спікер Верховної ради Володимир Литвин . У цих же краях, незважаючи на нелюдські зусилля і спроби діяти неправовими методами, пройшов повз мандата тіньової олігарх Сергій Пашинський. Випали з гнізда найближчі соратники Порошенка, одіозні Олександр Грановський і Ігор Кононенко.
В Одесі обвалився, здавалося б, непорушний стовп одного з найбільш впливових локальних кланів – знаменитий «пiдрахуй» Сергій Ківалов, який програв місцевому рестораторові. У Полтавській області йде на відпочинок від парламентських праць один з найбагатших людей України Костянтин Жеваго. У Харкові свій округ упустив Дмитро Добкін, хоча його брат Михайло Добкін втримався на лаві в парламенті.
Напевно, сама казково-екзотична історія – це програш директора одного з найбільших підприємств, негласного володаря Запоріжжя В’ячеслава Богуслаєва. Він поступився з солідним розривом весільному фотографу Сергію Штепі, які висунули від «Слуги народу».
Серед переможців дійсно можна знайти десятки тих, хто повторив головоломний трюк Зеленського: ще пару місяців назад вони навряд чи замислювалися про політичну кар’єру, а вже через місяць вони складуть присягу законодавців. Три десятка щасливчиків на день виборів офіційно числилися безробітними. Ряди парламентаріїв поповнилися шоуменами і шоувуменамі, журналістами, акторами, активістами.
Серед невдах мажоритарки варто згадати дві знакові особистості. Знаменитий і майже казковий персонаж «козак Гаврилюк» не зміг переконати виборців, що його інтелект і знання потрібні країні.Компанію йому склала колишня ув’язнена ФСБ і СБУ, військова льотчиця і змовниця Надія Савченко – за неї проголосували вісім осіб. Разом з нею будівлю на Грушевського покине і більшість комбатів.
Склад Верховної Ради зміниться на 80%.
В тему: Німецькі ЗМІ: Вибори в Україні – унікальний випадок зміни еліт
кінець казки
Результатом електоральної революції стала небувала в новітній історії України ситуація. Унікальні вибори породили унікальний розклад сил в парламенті. Склалося монобольшінство президентської партії, що дозволяє одноосібно сформувати уряд і приймати закони, потрібні президенту.
Зовсім недавно політичні звіздарі підраховували, скільки кому дістанеться в комітетах парламенту і кабінетах уряду, виходячи зі складу можливої коаліції – «Слуга» з «Голосом», «Слуга» з «Батьківщиною». Тепер мова йде зовсім про інше кастингу. Можливі союзники міркують про цінності як основу єднання, коментатори – про дотримання пристойності, що більше нагадує розмови в родині про те, куди прилаштувати бідного родича.
Самі переможці поки освоюються з ситуацією, до якої вони теж не були готові. Часу у них дуже мало. Тон задає перша особа, вже явівшее себе містах і селах в начальницькому турі з публічна прочуханка і вигнання поганих хлопців. Зрозуміло, що публічні розноси представників нелюбимої влади допомогли виборцям зробити правильний вибір.
На особливу увагу удостоїлася митна служба, якій президент чітко дав зрозуміти, що з-за неї йому за державу обидно. Не тільки пряма мова, а й стиль дій президента по відношенню до чиновників, у яких доходи явно поступаються витратам, імпонує публіці: йдіть за власним бажанням, а якщо бажання немає, вас підуть.
Казковий герой рубає голови Горинича, проганяє солов’їв-розбійників. Звільнено 18 губернаторів, кількість звільнених голів районних держадміністрацій наближається до сотні. У пресі все частіше з’являються повідомлення про затримання лихоимцев, відкриття кримінальних справ проти столоначальників. Оголошено про початок атаки і на найвідомішого градоначальника – київського мера Віталія Кличка.
До парламентських виборів президента потрібно було домовлятися з відставленим ним же урядом і розпущеної Верховної радою. Якщо в першому випадку йому вдавалося знайти спільну мову з досить врівноваженим Гройсманом, то в другому протистояння було дуже гострим. Можна не сумніватися, що відмова керівництва парламенту скликати засідання для вирішення питання про розмитнення «евроблях» і розгляду проекту закону про незаконне збагачення значно підвищив результат партії Зеленського по всій Україні.
Тепер всі дороги відкриті. Більшість в парламенті гарантує прийняття потрібних законів. Воно ж дозволяє створити уряд, який виводиться за межі політики і планується як технократичне.Президент отримує можливість повністю контролювати силовий блок. Опоненти розгублено притихли. Народ завмер в очікуванні резонансних посадок і справедливих цін на газ.
Зазвичай на моменті, коли герой досягає вершини, казка закінчується. Починається бувальщина, з рутиною повсякденності і колосальним об’ємом проблем. Про них говорено вже не один раз.Сировинна економіка, залежність від зовнішніх запозичень, бідність, вбивчі ціни на убогі за якістю комунальні послуги, війна на сході, корупція, яка перетворилася на частину повсякденної культури, втомлені від України і нудьгуючі по Росії західні партнери. Список проблем нагадує нескінченно тягнуться заключні титри з американського фільму.
І, напевно, найголовніша проблема – впоратися з власним успіхом. Про запамороченні вже можна здогадатися за деякими симптомів. Наприклад, розмови про четвертому турі, тобто про місцеві вибори – спокуса на хвилі успіху весняно-літньої кампанії перезавантажити владу на місцях дуже великий. Атака на мера Києва, нехай несамостійного і не особливо успішного, але все ж законно обраного жителями Києва. Кадрові призначення в регіони людей, компетентність яких швидше питання майбутнього, ніж відбувся факт. Все більше явний ейджизм в кадровій політиці і надлишок друзів і приятелів в команді.
У самій команді, поповнилася двома з половиною сотнями депутатів, з’являються перші ознаки протиріч, і, судячи з усього, це не «робочі моменти», як їх представляють самі учасники, а куди більш серйозні розбіжності, пов’язані з уявленнями про природу влади і наслідки володіння нею.
В тему: Ірина Бекешкіна: «Поки нам загрожує не реванш, а невизначеність і управлінський хаос»
Найтверезіші аналітики дають нової влади близько півроку щодо безконфліктного існування (мова йде про непорушність партійних рядів у Верховній раді). За цей період об’єднані сили президента, парламенту і уряду повинні не тільки запустити (в хорошому сенсі цього слова) цілий ряд реформ, запущених (в поганому сенсі цього слова) попередня влада, а й продемонструвати свій власний креатив і здатність перейти від ефектних слів до чіткої реальній політиці зі зрозумілими і досяжними цілями.
Віссю такої політики повинні стати обіцяні слугою свого народу економічна свобода, верховенство права, прості і зрозумілі кожному відносини громадянина і держави. Напевно, першим індикатором чистоти і серйозності намірів нової влади буде список першочергових законів, запропонованих попередньої Верховній раді і відкинутих нею. Якщо він не зміниться, є надія на поліпшення.
Не менш складним завданням для нової влади буде подолання саботажу і опору розгалуженого бюрократичного апарату, місцевих горизонтальних еліт в регіонах і майбутнього розброду і хитань у власних рядах. Наглядати і карати доведеться не тільки чужих, але й своїх. Тут неминучий спокуса вдатися до допомоги служб, які самі потребують капітальної перезавантаження, як неминуча і небезпека встановлення довірчих відносин з ними.
Нарешті, можливо, найсерйозніший виклик нової влади – це комунікація слуги з народом. Останній все ще живе в очікуванні дива і багато в чому одержимий патрімоніального і патріархальними забобонами. Для поліпшення ситуації необхідні дії, які навряд чи викличуть схвалення тих, хто справедливо обурюється високими тарифами і низькими зарплатами. Можна лише сподіватися, що передвиборна стратегія прямої комунікації з розмовами, поясненнями, а в разі необхідності – вибачень не буде забута.
Події весни-літа 2019 року стали потрясінням для системи, яку вже досить давно канадський політолог Кіт Дарден назвав шантажистський державою. За своїми масштабами і можливих наслідків вони значно перевершують масові протести і повстання, невдало названі революціями.Те, що вважалося революціями, було насправді сплеском розпачу, породженим неможливістю домогтися дотримання людських прав законним шляхом. І вони не змінили систему.
На президентських і парламентських виборах 2019 вперше в історії України її громадяни законним шляхом радикально поміняли виконавчу і законодавчу владу, частково усунувши від влади верхи паразитичного істеблішменту. Можливо, нова влада повинна буде пояснити своїм виборцям, що їх перемога – це кінець казки і початок реальному житті.
–
Георгій Касьянов, опубліковано на сайті Центру Карнегі