На початку серпня Міноборони анонсувало зміни в закупівлі харчування для покращення їхньої якості. Закупівлі харчів завжди були дуже корупційними і їхня реформа давно назріла.
Команда Жумаділова ще на по чатках роботи “Державного оператора тилу” пропонувала свій варіант реформи через запровадження так званої 3pl моделі. Її навіть протестили в 2024 році на Київській області. Оскільки з 1 вересня Жумаділов залишає агенцію, то відповідатиме за результати не він.
Але є питання, чи взагалі можна буде її реалізувати.Дізнатися більшеУкраїнські новиниПідписка на новининовин
Оскільки автор тексту була причетною до більшості нарад з цього приводу, то варто розказати все – від ідеї до потенційних наслідків.
Цей рік розпочався з грандіозного скандалу навколо начпрода однієї з бригад, який налагодив настільки успішну схему з Буським консервним заводом, що навіть купив собі хату на Балі. Це не рахуючи численних подорожей, авто та брендових речей.
Але що цікаво – ДБР говорило про підозру начпроду, але не назвало компанію, яка так зловживала. Хоча ще 2024 року Буський був лідером серед постачальників харчування через якість продуктів.
У Арсена Жумаділова був варіант або викинути компанію (до речі минулого року компанія “Гран прі” втратила контракт на 3 мільярди через припис ДБР), або запропонувати інший вихід. На початку березня 2026 року керівник АОЗ прийшов до міністра Михайла Федорова і сказав, що проблема не в компанії, а в самій системі і запропонував масштабувати 3PL-модель постачання продовольства для ЗСУ на 11 областей України.
Презентація була представлена на нараді за участі державного секретаря МОУ та Командування сил логістики 11 березня 2026 року.
Суть пропозиції: у зв’язку з випадками низової корупції пропонується перейти від чинної моделі (4PL), за якої один постачальник відповідає за весь ланцюжок від закупівлі до доставки у частину, до 3PL-моделі, за якої функції закупівлі товарів та логістичного обслуговування теоретично розмежовані. Пілот моделі був відпрацьований у Київській області в першому півріччі 2025 року.
Що пропонував АОЗ на переших нарадах?
3PL-модель передбачає, що функції закупівлі товару та логістичного обслуговування розмежовуються. АОЗ проводить сигнальні торги серед виробників, визначає ціни, а постачальник-оператор закуповує товар у виробників, зберігає на розподільчому центрі та доставляє до частин. АОЗ має представників на РЦ для вхідного контролю якості. Але і далі продовжує діяти каталог.
Нагадаю, військові закуповують триразове харчування (десь на 120 на добу), для якого продукти за ціною. Калорійністю добираються з каталогу на 360 позицій. Саме цей каталог є частиною маніпуляцій компаній-постачальників. Розбити каталог на окремі харчові групи і купувати окремо логістику ще в 2004 відмовилось Командування сил логістики, бо так на частини лягав вантаж більшої кількості платіжок.
Тоді команда ДП “Державний оператор тилу” запропонувала квазі-модель, де окремо проводились сигнальні торги на продукти, а потім за їхніми результатами виробники підписували контракти з логістичним оператором і він уже подавав розцінений каталог.
Власне в такому вигляді ДОТ анонсував восени 2024 року масштабну реформу. Щоправда, замість 8 областей її змогли випробувати лише на Київщині. Та й то, запустититись вийшло лише з другої спроби.
Однак аналіз укладеного договору між ДОТ і ТОВ “ЮТ Компані” (пілот 2025 року) виявляє суттєву розбіжність між задекларованою моделлю та її фактичною реалізацією.
При цьому “пілот” страхували постачальники за старою моделлю і закривали недовози.
“ЮТ Компані”, яка виграла цей проєкт, виступала не окремим логістичним оператором, а постачальником-посередником — структурно близьким до 4PL.
В тендері на 1,4 млрд грн брало участь лише 2 учасники. Для порівняння – в 4pl торгуються від 8 до 14 учасників.
Були певні провали по постачанню певних груп товарів, але якість в цілому покращилась.
Але ціни в проєкті були вищими ніж 4pl десь на 20%.
Згідно з аналізом Незалежної антикорупційної комісії, дорожчими виявились понад 300 позицій каталогу , а от дешевшої – жодної.
| Результат порівняння | Кількість позицій | Частка |
| 3PL (ЮТ Компані) ДОРОЖЧЕ | 300 | 97,4% |
| 3PL (ЮТ Компані) НА РІВНІ | 6 | 1,9% |
| 3PL (ЮТ Компані) ДЕШЕВШЕ | 0 | 0% |
Статистика перевищення ціни (300 позицій): середня +38,8 грн, максимальна +230 грн. Найбільші “переплати” — у категоріях напоїв (сер. +102,5 грн), спецій (+85,5 грн), риби (+70,5 грн).
| Продукт | МіТПром 114 | МіТПром 112 | Аделін | 3PL (ЮТ) | Переплата |
| Кава розчинна | 730 | 648 | 500 | 730 | +230 |
| Печінка тріски (консерва) | 550 | 498 | 595 | 700 | +202 |
| Перець духмяний горошком | 270 | 448 | 450 | 450 | +180 |
| Концентрати харчові (другі страви) | 405 | 255 | 270 | 425 | +170 |
| Концентрати харчові (перші страви) | 355 | 255 | 270 | 425 | +170 |
| Ванілін | 240 | 240 | 380 | 400 | +160 |
| Форель охолоджена | 300 | 268 | 420 | 420 | +152 |
| Желатин харчовий | 228 | 228 | 375 | 380 | +152 |
| Перець чорний горошком | 216 | 358 | 360 | 360 | +144 |
| Чай чорний пакетований | 320 | 278 | 220 | 360 | +140 |
| Консерви тунець в олії | 235 | 198 | 182 | 320 | +138 |
| Паприка копчена мелена | 198 | 198 | 198 | 330 | +132 |
| Чай чорний з добавками пакетований | 320 | 298 | 220 | 345 | +125 |
| Чай зелений пакетований | 320 | 208 | 220 | 330 | +122 |
| Масло вершкове бутербродне 61,5–72,4% | 250 | 280 | 180 | 300 | +120 |
| Кавовий напій | 180 | 248 | 300 | 300 | +120 |
| Чай зелений з добавками пакетований | 320 | 258 | 220 | 330 | +110 |
| Перець червоний мелений | 250 | 162 | 200 | 270 | +108 |
| Грудинка безкісткова копчена | 250 | 215 | 160 | 260 | +100 |
| Яловичина, стейк (биток) | 210 | 240 | 270 | 310 | +100 |
На нарадах в березні-квітні АОЗ визнав, що потенційно ціни будуть вищими.
Ба більше, Жумаділов пропонував державі оплатити будівництво складів для компаній.
Командування сил логістики тоді було різко проти нової моделі на 11 областей і запропонувало тестувати на навчальних центрах, де традиційно є проблеми з харчуванням.
АОЗ пішов думати.
До літа ідею вдосконалили тим, що в неї включать меню і для частин автоматично розраховуватиметься, скільки харчів треба на борщ і рагу.
Через два тижні після цього ідею анонсували на сайті міністерства.
Втім, є велике питання, чи вона таки запрацює.
Чому? Перший ризик безпековий. Наразі ми бачимо як росія масово атакує великі склади торгових мереж. Неважко здогадатись, що буде в ткому разі зі складом для ЗСУ.
Другий ризик. Ця модель взагалі не гарантує від недовозів і підробних накладих, якщо статус логістичного оператора отримають старі гравці з корупційною репутацією.
Третій ризик – але ціна буде вища, ніж в старій моделі. І це зразу визнав АОЗ.
Четвертий ризик – виправдати вищу ціну вочевидь можна лише гарантованою якістю. Але тут стає питання, хто працюватиме на РЦ. Бо в АОЗ кадрів для цього немає. Їх може дати ГУ ДГЯ. Але там і зараз кажуть, що людей скоротили, а навантаження більше. Звісно, ситуацію покращить те, що в разі виявлення продуктів поганої якості за них нестиме репутаційні втрати виробник. Але це не рятує, якщо в сигнальні торги зайдуть компанії-посередники.
І ще є питання, як буде розцінюватись каталог після сигнальних торгів і коли визначатиметься очікувана вартість лоту.
Ну і вишенька на торт, – навіть самі співробітники АОЗ сумнівались, що зможуть запустити цю модель.
Тобто Арсен Жумаділов лишає в спадок проєкт, всі ризики і білі плями якого тепер будуть чужим головним болем.
Тетяна Ніколаєнко, Цензор. НЕТ
Джерело: https://censor.net/ua/r4020427