Я з народження за СБУ. Однозначно за МВС, до представників якого ми цілодобово звертаємося з усіх питань життєдіяльності – від «зняти кота з дерева» до «захистити від убивць, грабіжників, насильників…». За своїм досвідом з повагою до органів прокуратури. Знаю, що з їх представниками завжди може досягти спільного правового і людського рішення будь-який орган (ДБР, НАБУ, МВС, СБУ тощо), якщо з обох боків діють професіонали.
Із обережністю, але сприйняв створення нових органів у правоохоронній системі, зокрема Національного антикорупційного бюро, Державного бюро розслідувань, Бюро економічної безпеки. Брав участь у відносно легітимних (були100% фейкові) конкурсах на посади їх очільників. Пропонував своє бачення щодо їх структури, повноважень і компетенції.
З урахуванням обставин, що склалися на сьогодні, розглянемо, у першу чергу, блок НАБУ-ДБР.
ДБР – це ж, навіть виходячи з назви, про слідство, а не про детективну діяльність, чи не так.
НАБУ – це ж не про розслідування, а про оперативно-розшукові заходи щодо виявлення корупції серед ТОП посадовців, чи не так.
Саме так початково було задумано, однак відбулась трансформація, яка призвела до «маємо, що маємо».
Хтось вирішив:
Якщо ДБР проводить досудове розслідування, то чому не може займатися оперативно-розшуковою діяльністю (агентура, прослуховування, візуальне спостереження тощо), щоб був замкнений цикл.
Якщо НАБУ детективить, то чому не може мати «своє» слідство, знову ж таки з метою, щоб був замкнений цикл.
Але чомусь “хтось” не хотів або не міг розуміти, що ці «замкнені цикли» рано чи пізно призведуть до замкнутості (окопності) органу, створення окремо блукаючого всюди монстра й саме головне – до внутрішньої корупції, боротися з якою чи не виносити сміття з хати – вирішує сам орган.
Втілення системи стримувань і противаг у правоохоронній системі при такій організації неможливе від слова взагалі.
_________________________________________
Тепер щодо пропозицій, які просувалися у моїх презентаціях, починаючи ще з 2016 року.
1. ДБР – це чисто слідчий орган, у якому не може бути будь-якої оперативної складової. Воно займається виключно досудовим розслідуванням злочинів:
– матеріали щодо яких йому передають і здійснюють подальше оперативне супроводження інші правоохоронні органи, зокрема НАБУ;
– на підставі повідомлень про кримінальні правопорушення від окремих громадян, юридичних осіб, або якщо ознаки відповідного злочину виявлені безпосередньо слідчим Державного бюро розслідувань (орган, що здійснює оперативне супроводження, визначає прокурор).
2. НАБУ – чисто детективний орган, який шляхом проведення оперативно-розшукових заходів виявляє корупційні чи інші злочини серед ТОП посадовців, передає відповідні матеріали до ДБР для досудового розслідування й здійснює його оперативне супроводження.
При такому порядку зможемо зробити сильний крок для впровадження системи стримувань і противаг у правоохоронній діяльності.
Хоча зрозуміло, що в цьому напрямі нас очікує значний і складний обсяг послідовної (без поспішності – лиш би галочку поставити чи терміново вирішити політичне питання) законодавчої й організаційної роботи.
Василь Вовк
Джерело: https://censor.net/ua/b3565392